Interpelacje i zapytania

 

Szanowny Panie Burmistrzu,

w związku sytuacją, w której znalazł się Rodzinny Dom Dziecka prowadzony [...] w Barcinie Wsi, zwracam się z prośbą o wystosowanie zapytania do kancelarii prawnej obsługującej Urząd Miejski w Barcinie w sprawie możliwości wypłaty 50% świadczeń należnych na dzieci. Czy istnieją przesłanki prawne, w oparciu o które gmina Barcin mogłaby przekazać zaplanowane środki w ramach własnej partycypacji środków na dzieci umieszczone w rodzinnym domu dziecka w Barcinie Wsi. Z informacji uzyskanych na ostatnim posiedzeniu Komisji Zdrowia i Polityki Społecznej wynika, że w tym domu wychowuje się siedmioro dzieci, w tym pięcioro z gminy Barcin. Od listopada zeszłego roku rodzinny dom dziecka nie ma nowej umowy ze starostą żnińskim. Od kwietnia bieżącego roku rodzinny dom dziecka nie ma wypłacanych świadczeń na dzieci. Utrzymują się tylko ze świadczenia 500+, zasiłku przysługującego dzieciom z niepełnosprawnością oraz ludziom dobrej woli, którym nie są obojętne dzieci i tak okrutnie potraktowane przez los.

Niewątpliwie mamy tu do czynienia z nieuregulowaną, zawieszoną sytuacją pomiędzy stronami, dlatego zwracam się z prośbą o interpretację art. 40 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym mówiącym, że rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

Treść interpelacji dostępna w załączniku do pobrania

Odpowiadając na Pani interpelację z dnia 25 września 2023 r. przedkładam w załączeniu opinię radcy prawnego dot. poruszonej kwestii finansowania rodzinnego domu dziecka.

Opinia radcy prawnego:

W odpowiedzi na pismo Pana Burmistrza z dnia 27 września 2023r., ROS.0003.21.2023.RM, w nawiązaniu do interpelacji radnej Agnieszki Suleckiej z dnia 25 września 2023r. wyjaśniam, co następuje:

Stosownie do treści art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2023r. poz. 1426 z późn. zm.) rodzinny dom dziecka organizuje powiat lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację tego zadania na podstawie art. 190 w/w ustawy. Zadania związane z funkcjonowaniem rodzinnego domu dziecka, w tym przyznawanie świadczeń i dodatków przysługujących prowadzącemu rodzinny dom dziecka wykonuje powiat starosty, który organizuje rodzinny dom dziecka (art. 60 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej).

Z powyższej regulacji wynika zatem, że wypłata świadczeń przysługujących prowadzącemu rodzinny dom dziecka, jest zadaniem własnym powiatu, co znajduje potwierdzenie w treści art. 4 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2022r. poz. 1526 ze zm.), a zatem co do zasady powinna ona być finansowana z budżetu powiatu.

W mojej opinii jedyną prawnie dopuszczalną formą przejęcia finansowania rodzinnego domu dziecka, o którym mowa w interpelacji Pani radnej Suleckiej byłoby zawarcie przez Powiat Żniński z Gminą Barcin porozumienia w sprawie powierzenia zadań związanych z funkcjonowaniem rodzinnego domu dziecka, w tym przyznawania świadczeń i dodatków prowadzącym rodzinny dom dziecka. Podstawę prawną do zawarcia takiego porozumienia stanowi art. 5 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym.

W stanie faktycznym tej sprawy nie ma natomiast podstaw do stosowania art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023r. poz. 40 z późn. zm.). Przepis ten może mieć zastosowanie tylko wówczas, gdy brak jest odpowiedniej regulacji w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony zdrowia lub życia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Kwestia finansowania świadczeń i dodatków przyznawanych prowadzącemu rodzinny dom dziecka jest natomiast w sposób pełny uregulowana w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej i w ustawie o samorządzie powiatowym).   

Treść odpowiedzi dostępna w załączniku do pobrania